Bij het opstellen van bouwplannen (plannen voor oppervlaktegebruik en bebouwingsplannen) is medewerking in twee stappen van de burger, bestaand uit vervroegde burgerdeelname en formele planuitlegging wettelijk voorgeschreven De burgers hebben daarbij de mogelijkheid de plannen van de stad in te zien, meer informatie over de planningen te verkrijgen en ze kunnen in speciale gevallen hun specifieke wensen in het kader van een nader bepaalde termijn in een eventuele opstellingsprocedure invoeren.

De afspraken voor dergelijke burgerdeelname worden normaal ruim op voorhand in het gemeentelijke informatieblad  van de stad Borken bekend gemaakt. In bijzondere gevallen wordt de informatie via de plaatselijke pers doorgegeven.

Bij speciale stedelijke planningen bestaat ook de mogelijkheid de geïnteresseerde burgers in het kader van de burgervergaderingen nog intensiever te informeren over de planningsintenties van de stad. Hierin ziet de stad Borken een grote mate van planningstransparantie en tegelijkertijd de kansen, al heel vroeg de meest diverse meningen van de bevolking in het planningsproces in te voeren.

Naast de stadsplanning zijn ook andere stedelijke planningsintenties erg belangrijk, vooral belangrijk hier zijn de projecten voor stratenaanleg, of het nu gaat om een ontlastende weg dan wel om de einduitbouw van woonstraten of nog om de omvorming van de straten- en pleinenaanleg in de binnenstad.

Ook bij deze projecten worden de burgers vroegtijdig betrokken, om door een open deelname van de burgers  een zo groot mogelijke consensus voor de stedelijke planningen te kunnen garanderen.